Kabelfernsehen in Deutschland
Kabelfernsehen ist ein Videoübertragungsdienst, der von einem Kabelnetzbetreiber über Koaxialkabel oder Glasfaser an Abonnenten bereitgestellt wird. Drahtlos über Satellit oder andere Methoden bereitgestellte Programme gelten nach den Definitionen der Federal Communications Commission (FCC) nicht als „Kabelfernsehen“. Ein Kabelfernsehsystembetreiber ist eine Person oder Gruppe, die Kabeldienste bereitstellt und einen erheblichen Eigentumsanteil oder die Kontrolle über das Kabelsystem hat. Kabeldienst ist die Übertragung von Videoprogrammen oder anderen Programmdiensten an Abonnenten, einschließlich aller Abonnentenwahlen. Ein Kabelsystem ist die physische Infrastruktur, die verwendet wird, um Kabeldienste für mehrere Abonnenten innerhalb einer Gemeinde bereitzustellen.
Kabeldienste werden oft in Paketen gebündelt, jedes mit einem separaten Tarif. Der Basisdienst umfasst frei empfangbare Rundfunksignale und öffentlich zugängliche Kanäle, die von lokalen Franchisebehörden reguliert werden. Kabelprogrammdienste umfassen Kanäle, die über den Basisdienst hinausgehen, und der Kanal- oder Programmdienst ermöglicht es Abonnenten, für einzelne Kanäle oder Programme zu bezahlen.
Vor dem Betrieb muss sich ein Kabelnetzbetreiber bei der FCC registrieren und Informationen über den Betreiber, das Versorgungsgebiet, die übertragenen Signale und die Einhaltung der Vorschriften bereitstellen. Für das Kabelfernsehen gelten auch staatliche und lokale Vorschriften, die sich häufig mit Franchising, Abonnentendienst und Basistarifen für Kabel befassen.
Der Cable Communications Policy Act von 1984 und der Cable Television Consumer Protection and Competition Act von 1992 legten wichtige Richtlinien in Bezug auf Kabelfernsehbesitz, Kanalnutzung, Abonnententarife und Wettbewerb fest. Diese Gesetze zielten darauf ab, unterschiedliche Sichtweisen zu fördern, sich auf Marktkräfte zu verlassen, die Expansion des Kabelfernsehens sicherzustellen und die Verbraucherinteressen zu schützen.
Die Tarife für den Kabel-Basisdienst werden im Allgemeinen von lokalen Franchisebehörden reguliert, während die Tarife für Kabelprogrammdienste nicht von der FCC reguliert werden. Ein wirksamer Wettbewerb, der nach bestimmten Kriterien ermittelt wird, kann Kabelsysteme von der Tarifregulierung befreien.
Die Bundesrichtlinien bieten Mindeststandards für den Kundenservice für Kabelnetzbetreiber, die Bereiche wie die Reaktionsfähigkeit des Telefons, Installationen, Serviceunterbrechungen, Abrechnung und Informationen für Kunden abdecken. Der unbefugte Empfang von Kabeldiensten ist eine Straftat des Bundes mit erheblichen Strafen.
Der Cable Act von 1992 führte Must-Carry- und Retransmission-Consent-Optionen für lokale kommerzielle Fernsehsender ein. Must-Carry garantiert die Übertragung in Kabelsystemen, während die Zustimmung zur Weiterverbreitung erfordert, dass Kabelsysteme die Erlaubnis von Sendern einholen, bevor sie ihre Signale übertragen, was häufig mit einer Entschädigung verbunden ist. Nichtkommerzielle Bildungssender und qualifizierte Low-Power-Fernsehsender haben ebenfalls Übertragungsrechte.
Kabelsysteme müssen das gesamte Programm lokaler Fernsehsender übertragen, die unter Must-Carry oder Retransmission Consent übertragen werden, und dabei die Regeln für Netzwerk-Nichtduplizierung, Syndizierungsexklusivität und Sportübertragungen einhalten. Urheberrechtsbestimmungen verlangen, dass Kabelnetzbetreiber obligatorische Lizenzen für die Übertragung von Programmen erwerben.
Die FCC reguliert „Origination Cablecasting“, Programme unter der redaktionellen Kontrolle des Systembetreibers, aber im Allgemeinen keine Sendesignale oder Zugangskanäle. Zu den Vorschriften gehören Bestimmungen für Lockboxen, um anstößige Inhalte zu blockieren, und die Implementierung des TV-Elternrichtlinien-Bewertungssystems. Der V-Chip in Fernsehgeräten ermöglicht das Blockieren von Programmen basierend auf Bewertungen.
Politische Kandidaten haben gleiche Chancen, Kabeleinrichtungen zu nutzen, mit Vorschriften zu Zensur, Diskriminierung und Gebührenpraktiken. Lotterieinformationen sind im Allgemeinen verboten, mit Ausnahme von staatlichen Lotterien und bestimmten gemeinnützigen oder staatlichen Organisationen. Für bezahlte Programme ist eine Sponsorenkennzeichnung erforderlich. Für Kinderprogramme gibt es Werbebeschränkungen, und Zigarettenwerbung ist verboten.
Kabelsysteme bieten häufig Zugangskanäle für Gemeinschaftsprogramme und Ursprungskanäle für spezielle Programmpakete. Lokale Franchisebehörden können Kanäle für öffentliche, pädagogische oder staatliche Zwecke (PEG-Kanäle) verlangen. Der gemietete kommerzielle Zugang ermöglicht es nicht verbundenen Parteien, Programme über Kabelsysteme zu verbreiten.
Die Regeln für Chancengleichheit (EEO) verbieten Diskriminierung und verlangen von Kabelnetzbetreibern die Implementierung von EEO-Programmen. Der Besitz von Kabelsystemen unterliegt nationalen Abonnentenbeschränkungen und vertikalen Eigentumsbeschränkungen, um übermäßige Marktmacht und Begünstigung verbundener Programmierer zu verhindern. Es bestehen Cross-Ownership-Beschränkungen zwischen Kabel- und Telefongesellschaften sowie Kabel- und BRS/SMATV-Systemen.
Technische Anforderungen regeln die Mastbefestigung und gewährleisten einen fairen Zugang zu Strommasten für Kabelsysteme. Technische Standards gewährleisten die Kompatibilität zwischen Kabelsystemen und Verbrauchergeräten, während verbotene Frequenzen kritische Dienste schützen. Luftfahrtfrequenzen erfordern Benachrichtigung und Überwachung, um Interferenzen zu vermeiden. Mikrowelleneinrichtungen werden für die Signalübertragung verwendet und benötigen eine Lizenz.
Die Regeln für die Hausverkabelung regeln die Entsorgung der Kabelverkabelung nach Beendigung des Dienstes durch einen Abonnenten und fördern den Wettbewerb, indem sie die Verwendung vorhandener Verkabelung für andere Dienste ermöglichen. Die Kompatibilität zwischen Kabelsystemen und Verbrauchergeräten wird durch CableCARDs erleichtert, die es Abonnenten ermöglichen, Einzelhandelsgeräte zu verwenden, anstatt Set-Top-Boxen zu mieten. Aufbewahrungspflichten gewährleisten Compliance und Transparenz. Die Privatsphäre der Abonnenten wird durch Vorschriften geschützt, die die Erfassung und Weitergabe persönlicher Daten einschränken.
Die FCC bearbeitet Beschwerden in Bezug auf Interferenzen und technische Probleme, während lokale Franchisebehörden sich mit Problemen wie Kabelgrundtarifen, Kundenservice und Abrechnung befassen. Sondererleichterungen oder Ausnahmen von Regeln können durch Petitionen beantragt werden. Show-Cause-Orders und Verfallsaktionen adressieren Regelverstöße. Rulemaking-Verfahren ermöglichen die öffentliche Beteiligung an der Entwicklung und Änderung von Vorschriften. Die Beteiligung der Bürger wird durch Kommentare, Beschwerden und die Teilnahme an Regulierungsverfahren gefördert. Verschiedene Berichte und Formulare werden für die Einhaltung und Datenerfassung verwendet.
